深化现代职业教育体系建设改革 全面服务支撑中国式现代化（笔谈）

深化现代职业教育体系建设改革

全面服务支撑中国式现代化

（笔谈之二）

打造新示范   树立新标杆

探索现代职业教育体系建设新模式

山东省委教育工委常务副书记，

省教育厅党组书记、厅长   李   明

在深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），这是党和国家重视和支持职业教育的又一重大举措，是职教领域贯彻党的二十大精神的具体部署，进一步完善了现代职业教育体系的顶层设计，必将汇聚央地、行企、院校等各类主体参与职业教育的新合力，构建职业教育、高等教育、继续教育协同创新的新格局，形成职普融通、产教融合、科教融汇的新生态。

《意见》坚持目标导向、问题导向和效果导向，具有五个突出特征。一是时代特征。坚持和加强党对职业教育工作的全面领导，面向中国式现代化建设新征程，把职业教育摆在更加突出的位置，放大格局，优化定位，提升功能，服务学生全面发展和经济社会发展，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定基础。二是战略思维。重新审视职业教育功能定位，整体把握职业教育发展规律，在全局谋划、总体设计的基础上，聚焦阶段任务，确定发展目标，找准突破口，排出优先序，有序有效推进职教体系建设改革。三是系统观念。树立大职教观，与高等教育、继续教育协同创新，与产业发展、科技创新融合融汇，使职业教育成为驱动教育体系变革的活力因素，成为支撑新发展格局的动力因子。四是创新理念。破除“矮化”“窄化”职业教育的思维定式，针对长期制约职业教育发展的短板弱项，用创新的方法解决问题，稳步推进理论创新、制度创新和实践创新。五是务实举措。坚持务实管用，重在落地见效，设计了省域职教体系新模式、市域产教联合体、行业产教融合共同体、区域产教融合实践中心、国际交流合作机制等一系列新招，提出了提升关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、拓宽学生成长成才通道等一系列实招，有针对性地解决最迫切的关键问题。

山东是首个部省共建的国家职业教育创新发展高地，职业教育学制构建、“职教高考”制度、教师招聘和绩效工资制度改革、混合所有制办学、扩大学校办学自主权、建立技能大赛新赛制等做法在全国推广，两次被国务院确定为职教改革成效明显省份，新修订的职业教育法近20处重要突破均借鉴了山东的首创做法，在党中央、国务院召开的全国职业教育大会和中组部、中央党校（国家行政学院）、教育部联合举办的“新时代教育高质量发展”专题研讨班上介绍了经验做法。当前，山东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段，黄河重大国家战略、新旧动能转换综合试验区、绿色低碳高质量发展先行区、中国（山东）自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区等国家战略交汇叠加，迫切需要更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。山东省委省政府做出打造职业教育高地“升级版”、树立示范和标杆的决策部署，强调抓好抓牢人才引育创新的职教阵地。今后一个时期，山东职业教育将以党的二十大精神为指引，深入落实《意见》精神，以部省共建、探索省域现代职业教育体系新模式为主线，推动职业教育面向产业、面向人人，着力提升职业教育适应性、认可度、贡献力，努力把习近平总书记关于职业教育“大有可为”的殷切期待转化为“大有作为”的山东实践。

一、树立全面发展理念，培养“红”“黄”“绿”“数”高技能人才

“红”就是传承红色基因，“黄”就是传承中华优秀传统文化，“绿”就是培养绿色技能，“数”就是培养数字技能。我们将健全德技并修育人机制，夯实学生的信仰基石和文化基础，培养适应未来发展的能力和素质。发挥山东红色资源丰富、传统文化资源深厚的优势，适应职业教育特点，开发一批教学资源，建设一批研学基地，打造一批实践项目，实现创造性转化、创新性发展。引导职业学校紧密对接产业转型升级，积极开设相关专业，推动传统专业升级变革，普遍实施适应新业态、新领域、新材料的绿色技能教育。开展专业数字化改造，覆盖全部职业教育专业，明确职业岗位数字技能要求，强化学生通用和专门数字技能培养。

二、分产业组建产教融合共同体，赋能“十强”优势产业发展壮大

山东正加速向新旧动能转换“十年塑成优势”迈进，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，迫切要求构建与之相适应的高素质产业工人队伍。我们将对接新旧动能转换“十强”优势产业集群，组建新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等10个覆盖全省实体化运作的产教融合共同体。在共同体内，由职业学校、应用型本科高校、行业企业共同组建现场工程师学院、现代产业学院，共建开放性产教融合实践中心、技术转化与创新平台、岗位技能虚拟仿真实训中心、员工生涯发展与职业体验中心，实现行业内人才培养培训、技术创新、科技研发、成果转移、社会服务等全要素融合。

三、分区域组建产教联合体，服务区域协调发展、融合发展

山东经济发展规模大，工业门类覆盖广，区域产业结构各具特色。立足于发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，我们将对接山东区域协调发展布局，建设省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三个产教联合体，绘制产教对接图谱，引导产教资源紧密对接，增强产业资源和教育资源配置的精准性和系统性，提升区域发展的协同性、联动性、整体性。同时，各设区市，各经开区、高新区及功能区，“一地一案”、分类施策，依据区域特色产业组建产教联合体，上下支撑、左右协调，形成多中心、多维度、多层面的全省产教对接新格局。

四、组团式建设海外职业技术学院，伴随企业“走出去”拓展海外市场

山东是海陆丝绸之路重要交汇点，在“一带一路”建设中区位优势得天独厚，正在加速成为我国对外开放的重要增长极。“产业发展到哪里，教育就跟到哪里。”我们将聚焦“走出去”企业海外业务发展，整合全省职业学校资源，采取“政府统筹、行业牵线、校企携手”方式，在“一带一路”沿线组建一批海外职业技术学院和办学点，建设“中文+职业技能”国际推广基地，推动职业教育资源、标准和模式“走出去”，培养培训满足当地发展和中资企业需求的本土技术技能人才。

五、嵌入式支撑县域经济高质量发展，助力打造乡村振兴齐鲁样板

县城是连接城市和乡村的纽带，在促进经济增长和带动农业农村发展中占据重要地位。山东县域经济总体水平稳居全国第一梯队，面对县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化的发展要求，我们将推进高职教育资源向县域下沉，支持有需求、有条件的人口大县和经济大县、强县及特色县的高水平中职学校建设为高职院校，遴选一批高水平中职学校举办初中后五年制高职教育，为县域发展留住人、培养人。同时，大力发展面向农业农村农民的职业教育，重点建设一批新兴涉农专业，开展分专业、分类型的农村实用技术培训，推进实施高素质农民技能提升、乡土人才培育计划，服务农民就地就近就业创业。

六、拓宽学生成长成才通道，更好满足人人成才、人人出彩的教育需求

山东是人口大省，是全国唯一常住人口、户籍人口“双过亿”的省份，这是全省经济社会发展的巨大潜力所在。我们将加快职普融通，促进高中阶段学校多样化发展，稳步发展职业本科教育，优化教育考试招生制度，建设一批高水平职业学校和特色化专业，做大做强职业技能培训，让学生不论读职业教育还是选择普通教育，都有成长成才的平等机会和希望，让不同禀赋学生可以多样化选择、多次选择，让社会成员随时随地获得个性化、多样化、终身化的学习与培训需求，不断提高新增和现有劳动力综合素质、职业技能水平，成为建设中国式现代化的中坚力量。

本文摘自《中国职业技术教育》2023年第3期，如有转载请注明出处。

引用本文请标注：深化现代职业教育体系建设改革，全面服务支撑中国式现代化（笔谈之二）[J].中国职业技术教育，2023（3）：5-12.